三创四建”简介

01“三创四建”的提出

2019年12月16日至17日，省委九届十次全会在石家庄召开。为解决发展过程中各种不平衡不充分的问题，全会提出要深入开展“三创四建”活动，以其为载体和抓手，推动新发展理念和高质量发展落地见效。

在2020年河北省政府工作报告中，也提出了要巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设经济强省、美丽河北取得新成效。

02“三创四建”是什么

03“四城同创”的意义

“四城同创”的四项全国性荣誉称号是衡量一个城市发展状况最具价值的城市品牌。它集中反映了一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量。获得这些荣誉的城市，无异于获得了一笔巨大的无形资产，在城市发展竞争中占有明显优势地位。而创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市则涉及到一个城市政治、经济、文化和社会发展的方方面面，是综合性的荣誉称号。

“创城”的解析之全国文明城市

01什么是“全国文明城市”

全国文明城市是指在全国建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和社会文明程度较高、发展和谐的城市。是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。

全国文明城市是国内所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

02创建“全国文明城市”的目的

 文明城市创建的目标任务可以概括为“一个全面推进，四个着力提升”。

 “一个全面推进”就是创建全国文明城市工作已经从改革开放之初，整治环境脏乱差的启动阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开的阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段。

“四个着力提升”就是创建文明城市要“着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市。”

03创建“全国文明城市”的意义

”创建全国文明城市(简称创城)，是统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的内在要求，是树立现代城市新形象、增强城市魅力和知名度的有效途径，是不断优化经济社会发展环境，增强城市综合竞争力和影响力的重大举措。全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。

创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践；创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程。坚持不懈开展创城活动，必将使我们的城市更文明，人民的生活更美好。

04创建“全国文明城市”的申报条件

获得全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。

具体有以下四方面：

1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；

2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；

3、申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；

4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。

05创建“全国文明城市”的申报流程

根据中央文明办部署，全国文明城市三年评选一次，先要取得提名资格，再经过三年努力，才能参评全国文明城市。

1.取得并保持全国文明城市提名资格(必备条件)；

2.未成年人思想道德建设工作成绩显著，测评总成绩达到85分以上(先决条件)。

06创建“全国文明城市”的评测方法

全国文明城市主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行测评优选，并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序，按百分计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。

测评方式：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。这6种方式主要是通过明察暗访的形式完成。主要考评群众对城市的认同感、归宿感和满意度。

创建全国文明城市的难点是实地考察。全国文明城市实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

07创建“全国文明城市”的评测指标体系

《全国文明城市测评体系》包括牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大板块，共有12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准和40个负面清单，配套了《测评体系操作手册》。

《全国文明城市测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市最有力的参与者、最广大的受益者。

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