全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市是国内所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。当前全国各地文明城市创建正在如火如荼开展，创文明城已经成为高质量发展时代所有城市追捧的新风尚！

城市发展的同时，市民素质倾向于大融合

创建文明城市是一项涉及面广、任务量大的系统工程，市民文明行为和素质作为文明城市创建的重要内容，决定着城市文明程度和文明创建水平，影响着城市经济社会的良好和快速发展，关系着整个社会的和谐稳定。然而随着现代城市社会经济的发展，城市现代化水平的提高，人口的急剧增加，市民文明素质越来越倾向于大融合。以石家庄为例，改革开放以来 , 石家庄的城市现代化水平有了极大的提高，城市地位日益显著，对外交往形象日益扩大，城市人口急剧增长，根据2019 年石家庄市常住人口主要数据统计，目前全市常驻人口已经超过 1000 万，城区常驻人口已经超过 500 万。

这不仅是人口数量的急剧增长，也间接反映了人口文化素质、道德修养等人口素质层次多样性。不同素质层次的市民尤其是不熟悉他们所在城市各种规范和守则的外来人员都希望在他们所在的城市得到更多的精神文化享受，融入城市生活，享有和利用城市的文明成果。如何利用城市的行为工程硬件和软件设施帮助市民提升自己的文明素质的同时与城市携手共创文明城市，对现代城市来说显得尤为重要。

全国文明城市测评体系对市民文明素质有要求

对照《全国文明城市测评体系》的网上申报、实地考察、问卷调查 3 种方式的测评指标，其中网上申报第 24 条、实地考察第24 条测评指标均详细列出对市民文明素质的要求。网上申报部分主要有市民文明交通、公益活动、见义勇为三个测评内容，具体要求涵盖文明交通、扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿、见义勇为 11 项文明行为。实地考察部分主要有文明行为、文明交通、友善礼让三个测评内容，具体包括无争吵谩骂、不使用低俗语言、不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏公共设施、不占用和堵塞消防通道、禁烟区不吸烟、文明排队、文明养宠、文明交通、主动礼让行人、公交车主动让座等

12 项文明行为。

《全国文明城市测评体系》测评标准（节选）

行为工程设施帮助引导市民文明行为

行为工程设施包括引导和约束市民文明行为的宣传口号、文明标语、管理规定、行为准则等软件设施和引导市民遵守城市秩序的物品、设备等硬件设施。

在创建文明城市过程中，可以通过软件设施和硬件设施并用，来提高市民文明素质。针对《全国文明城市测评体系》中涉及到的文明行为而言，一方面可以制定“文明公约”，充分利用现代传播媒介，加大宣传舆论力度，同时在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等城市公共场所和公共空间广泛宣传展示；另一方面，可以通过优化交通设施、环境卫生设施等城市硬件设施规范市民行为。

行为工程硬件设施中，需要城市管理者和相关企事业单位不断提高城市精细化管理和设计水平，提供更加便民、利民的城市公共环境设施来规范和引导市民文明行为。举例来说，可以通过设置数量、位置合理的垃圾箱引导市民不乱扔杂物，通过在公交站牌设置宽度、长度、流线合理的栏杆组织市民候车排队，通过在小区设置专门的宠物厕所引导宠物定点排便，通过合理施划停车位标线引导市民规范停车，通过设置机动车礼让斑马线引导汽车主动礼让行人，通过设置交通护栏和各种交通标志引导市民各行其道，在公交车上设置爱心绿色座位引导市民主动让座……

一个城市文明程度的高低，除了市民自身素质的提升以外，城市管理软件的建设以及各类行为工程设施的硬件配置也是十分重要的一环，人们所有的行为都要以这些软硬件付诸实施，所以，好的城市行为工程设施设计对于城市文明的提升是至关重要的。在文明城市创建过程中，同时加强城市精细化设计和管理，通过对城市行为工程设施的一系列调研，观察人的行为特征，分析使用人群的不同需求及现状问题，结合人性化设计理论，“以人民为中心”，对行为工程设施进行不断的优化和提升，给人们的日常生活带来更为舒适便捷的体验，同时影响市民文明行为。

注：文章部分内容来源于网络。

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