一、为何进行老旧小区改造？

社会发展需求

1.老旧小区改造是关注和改善民生的需要

民生是一个国家重中之重的问题，老百姓的实际问题就是民生问题。目前存在大量已经建成了20年以上的老旧小区，由于原来设计标准比较低，再加上维护、养护不到位，建造时间比较长，导致市政配套设施老化、公共服务缺项、公共环境普遍比较差等问题比较突出，这些问题直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。实施以改善居民的配套设施、居住环境为主的老旧小区改造工程，是满足新时代满足人民对于改善居住条件的期盼和对美好生活的需要的重要举措。

2.老旧小区改造是稳投资、拉内需的举措

中央经济工作会议提出积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。加快改造城镇老旧小区，不仅是一个群众愿望特别强烈的民生工程，也是一个非常有效的稳投资举措，同时还可以通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，拉动居民改善自己家的室内设施，是一项既保民生、又稳投资、同时拉内需的重要举措

3.老旧小区智能化改造成为数字化、智能化时代需求

在第四次工业革命背景下，随着数字化、智能化时代的到来，以及新基建的加速建设，人们的生活将会发生巨大的变化，尤其是在智能化方面，传统的社区管理模式已经跟不上目前的时代，不能满足人们的生活需要，因此，社区的智能化管理越来越重要。建设一个智慧社区，解决业主的实际需求已成为传统社区待解决的问题。老旧小区的智能化改造不仅是实现小区更新换代的重要手段，更是实现以智慧科技惠及民生，助力实现社区精细治理的重要途径

政策导向

1.2019年将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给与中央补助资金支持

2019年4月15日，住房和城乡建设部、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》提出大力进行老旧小区改造提升，进一步改善群众居住条件，决定自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给与中央补助资金支持。

2.2020年4月3日国新发布会 ，财政部明确2020专项债券资金可用于城镇老旧小区改造

财政部许宏才副部长于2020年4月3日的《增加地方政府专项债规模强化对中小微企业普惠性金融支持发布会》中明确，根据中央经济工作会议“加强城市更新和存量住房改造提升、做好城镇老旧小区改造”的要求，在专项债的使用范围方面作了调整，将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围。

3.2020年4月14日国务院常务会议，确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需

今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

二、与之前老旧小区改造工作有什么区别？

改造内容

组织实施

资金筹措

改造要求

三、老旧小区改成啥样？

改造对象
老旧小区认定标准

1.应为城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

2.具体各省（区、市）的老旧小区认定标准，由省级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政部门在上述框架内、因地制宜制定。

3.已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。

基本原则

1.政府主导，居民参与

按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，调动居民参与老旧小区改造提升全过程，形成“市级筹划、区（县）级实施、居民参与”的工作机制。

2.结合实际，突出重点

按照老旧小区实际，遵从群众意愿，以完善老旧小区市政配套设施为切入点，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈、迫切需要解决的问题；坚持群众主体地位，对小区建筑物本体和周边环境进行适度整治提升。

3.改管并举，注重长效

坚持前期整治与后期管理相结合、整治改造与社区建设相结合原则。整治改造后的老旧小区要根据实际，充分发挥街道办事处的属地管理职能，创新老旧小区业主自治管理模式，实现小区后续管理的正常化、专业化，保持整治成果。

改造流程

改造愿景
秉承“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，通过老旧小区微改造，塑造文化特色，打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的健康、智慧、生态的完整社区系统。

健康社区

建立完善的垃圾“清理、收集、转运”体系，并通过景观营造手法，改善小区环境质量；设置运动健身场地，增强居民身体素质；完善居住小区医疗服务体系，为社区居民提供可及，可以信赖、便捷、普惠的医疗服务。“硬件”支撑与“软件”服务，双管齐下，打造健康社区。

智慧社区

充分借助互联网、物联网，构建一套智慧服务平台，通过智能垃圾桶、智能无人售卖机、智能快递柜等智能化小区家具；以及智慧停车、智慧医疗、智慧安保、智慧管家等智慧化服务系统的建设，塑造充满智慧体验的趣享空间。并将与居民生活息息相关的各类民生问题，纳入“智慧社区”的“天眼”之内，推动社区小故障的有效解决、快速处置，实现精细化管理和运营。

生态宜居社区

在完善社区水、电、气、暖等基础设施的基础上，运用“海绵城市、森林城市、低碳城市”的理念，通过雨水花园、建筑修缮、建筑立体绿化、生活污水无害处理与再利用、环保建材的应用等方式，改善社区微气候，构建低碳生活环境，塑造高品质持续发展的生态宜居社区。

完整社区

充分利用老旧小区内闲置用地、“违建”拆除后用地、公共绿地等，建设幼儿园、托老所、文化活动室、便利店、会客厅、服务亭等社区公共服务设施，以及保障居民生活安全的消防、安防等设施，并提供家政、法律援助、民事调解等服务，满足居民多元化生活需求，构建“完整社区”，提升居民幸福感、归属感。

四、资金从哪来？

中央老旧小区改造资金来源总体思路是 “居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”。具体来说，主要有以下六个途径：

收益渠道

END